Perubahan Dinamika Pendanaan Teroris – Pada tahun 1998, sebuah artikel di Washington Post berargumen bahwa Osama bin Laden mampu “menyelubungi keuangannya dengan sangat rahasia dan dengan begitu banyak perusahaan depan sehingga pejabat Amerika mengakui bahwa perlu waktu bertahun-tahun untuk menguraikannya.
Perubahan Dinamika Pendanaan Teroris
Baca Juga : Loretta Napoleoni Mengungkap Perdagangan Sandera yang Menguntungkan Para Jihadis Afrika utara
lorettanapoleoni – ” Pada saat itu, para pejabat AS memahami bahwa kunci kekuatan bin Laden adalah kekayaan—yang sangat luas karena ia mewarisi sejumlah besar uang dari ayahnya yang kaya raya di Saudi. Namun mereka sering terhalang dalam kemampuan mereka untuk melacak sumber daya teroris lainnya karena mereka tidak memiliki kemampuan untuk melacak, membekukan, dan menyita aset secara komprehensif.
Setelah 9/11 itu berubah. Salah satu alasan penting untuk perubahan haluan adalah meningkatnya fokus pada pendanaan teroris oleh pejabat, akademisi, dan petugas intelijen, yang menghasilkan pemahaman yang lebih baik tentang praktik tersebut. Jack Williams, seorang ahli Hukum dan Timur Tengah di Georgia State University College, mengatakan sebagai berikut : “Pasca 9/11, kami telah belajar banyak tentang bagaimana organisasi teror membiayai diri mereka sendiri, bagaimana mereka memilih target mereka, pentingnya lembaga keuangan memiliki untuk mereka sebagai target atau untuk mengembangkan perusahaan mereka.”
Tapi yang lebih penting, hukum berubah. Undang-Undang Patriot AS—selain menimbulkan banyak kekhawatiran atas penyadapan—secara signifikan mengubah penegakan anti pencucian uang oleh pejabat di Amerika Serikat. Di antara kemajuan lainnya, Patriot Act berusaha untuk mencegah bank cangkang asing memiliki akses ke sistem keuangan AS; mendorong kerjasama dan berbagi informasi antara penegak hukum, regulator, dan lembaga keuangan; dan mewajibkan lembaga keuangan untuk membuat program anti pencucian uang. Seperti yang dikatakan Tom Cardamone, direktur pelaksana Global Financial Integrity : “9/11 benar – benar memusatkan perhatian semua orang pada pencucian uang dan pendanaan teroris dan bagaimana Anda mendapatkannya. Patriot Act melakukan itu sampai tingkat yang luar biasa.”
Tapi teroris juga telah beradaptasi. Mereka telah belajar bagaimana menghindari saluran tradisional untuk memindahkan dana. Teroris menggunakan metode pengiriman uang informal yang murah seperti pertukaran hawala dan kurir. Dan organisasi seperti al Qeada, yang pernah memiliki kelompok inti terpusat yang jauh lebih kuat di Pakistan, telah mengurangi pembagian keuntungan di antara afiliasi untuk menghindari deteksi. Stuart Levey, mantan kepala Departemen Keuangan Terorisme dan Intelijen Keuangan, menjelaskan “Aktor gelap sekarang memahami fakta bahwa sistem keuangan formal cukup terpantau dengan baik, jadi mereka mencari cara lain, dan sulit untuk mengikutinya. dengan itu. Ini sedikit permainan kucing-dan-tikus.”
Teroris juga telah beradaptasi dengan cara lain. Mereka dapat menggunakan lebih sedikit uang untuk mencapai hasil yang sama. Loretta Napoleoni, penulis Modern Jihad: Tracing the Dollars Behind the Terror Networks , mengatakan sebagai berikut : “Lima tahun lalu, kami memiliki pergerakan dana yang besar yang melewati sistem keuangan internasional. Sekarang kita hanya berbicara tentang empat teman yang mengumpulkan £1.000 untuk melancarkan serangan. Biaya unit pendanaan teroris telah jatuh ke lantai.” Berikut adalah angka-angkanya: serangan 9/11 mungkin menelan biaya sekitar $500.000. Pemboman Madrid tahun 2004 kemungkinan menelan biaya tidak lebih dari $15.000, plot bom parsel yang gagal pada tahun 2010 hanya menelan biaya $4.200, dan serangan tahun 2005 di London sekitar $2.000.
Itu tidak berarti memerangi pendanaan teroris menjadi kurang penting. Mengikuti uang tidak hanya penting untuk mengganggu rencana teroris, meskipun komisi 9/11 menyebutnya “sangat efektif.” Dan kelompok teroris membutuhkan uang lebih dari sekedar mendanai serangan itu sendiri. Uang harus dikeluarkan untuk pelatihan dan perekrutan, terutama untuk karyawan baru dan ketika operasi tertentu membutuhkan keterampilan khusus—seperti mengemudikan pesawat—pelatihan menjadi sangat mahal. Sel teroris menghabiskan banyak uangtentang pengadaan saluran komunikasi yang andal dan rahasia. Yang terpenting, mereka harus mengeluarkan uang untuk menyebarkan ideologi mereka, mendapatkan dukungan, dan menciptakan legitimasi sosial. Ini datang dalam berbagai bentuk termasuk propaganda, kegiatan amal, biaya hidup subsisten untuk rekrutan dan anggota keluarga, dan pembayaran kepada anggota keluarga teroris yang masih hidup.
Pada akhirnya, semua kembali ke uang.
